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精準(zhǔn)施治糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)

發(fā)布時(shí)間:2024-05-07 瀏覽次數(shù):519 文章來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

圖為陜西省西安航空基地紀(jì)檢監(jiān)察工委“五一”假期前開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查。 李琳 攝

圖為陜西省西安高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委工作人員在轄區(qū)加油站查看公務(wù)加油卡交易信息。 張佩玉 攝

  陜西省西安市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“點(diǎn)題式”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,從傾向性、普遍性問(wèn)題入手,精準(zhǔn)把握不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)“四風(fēng)”問(wèn)題的表現(xiàn)和特征,立足要害“點(diǎn)題”監(jiān)督,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制,不斷推動(dòng)監(jiān)督工作靶向聚焦,在精準(zhǔn)破題糾“四風(fēng)”中促進(jìn)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

  靶向“點(diǎn)題”,讓監(jiān)督更聚焦更精準(zhǔn)

  臨近“五一”假期,一連幾天,李霞都沒(méi)挨辦公室的椅子。李霞是西安市藍(lán)田縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任,多年一線工作經(jīng)歷,讓她對(duì)糾治“四風(fēng)”工作有了更多感受。她說(shuō):“每到重要節(jié)點(diǎn),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都會(huì)組織監(jiān)督檢查。逢年過(guò)節(jié)違規(guī)吃喝、收送禮品禮金等‘四風(fēng)’問(wèn)題容易冒頭。”

  每年初,西安市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室都會(huì)向全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)印發(fā)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)工作方案。從去年開(kāi)始,工作方案進(jìn)行了改版升級(jí)。

  工作方案最后附有一份“點(diǎn)題式”糾治“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)分解表,詳細(xì)列明了違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等6類(lèi)“四風(fēng)”突出問(wèn)題,選取12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),設(shè)定“個(gè)性化”的監(jiān)督課題。

  “以前確實(shí)沒(méi)用過(guò)這種方式,起初,有不少同事打來(lái)電話,詳細(xì)詢問(wèn)監(jiān)督內(nèi)容、方法步驟等情況?!笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室一直跟進(jìn)“點(diǎn)題式”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。據(jù)該室工作人員介紹,專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督選取了12個(gè)不同類(lèi)型的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),有縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,也有開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委,有派駐市級(jí)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組,也有市屬企業(yè)和院校紀(jì)委。

  這好比是一場(chǎng)糾治“四風(fēng)”的“考試”——由西安市紀(jì)委監(jiān)委出題,相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)答題。

  在“點(diǎn)題”之初,西安市紀(jì)委監(jiān)委綜合分析研判往年全市查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題,以及監(jiān)督檢查、審計(jì)、巡察、行業(yè)督查反饋問(wèn)題情況,梳理出相對(duì)集中、區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)明顯的“四風(fēng)”問(wèn)題,要求相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞本地區(qū)、本單位較為突出的違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、收送禮品禮金、公款吃喝、濫發(fā)津補(bǔ)貼、公款購(gòu)買(mǎi)煙酒茶、提供超標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)接待6類(lèi)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出問(wèn)題,開(kāi)展“小切口”“個(gè)性化”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

  從抓準(zhǔn)問(wèn)題到分配問(wèn)題,再到解決問(wèn)題,市紀(jì)委監(jiān)委用同題共答、靶向糾治的方式來(lái)糾治“四風(fēng)”。在市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄭玉彰看來(lái),糾治“四風(fēng)”問(wèn)題必須堅(jiān)持“小切口”破題、“點(diǎn)穴式”直擊要害除“病灶”,才能更聚焦、更精準(zhǔn),真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

  各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)起來(lái),針對(duì)本地區(qū)、本單位存在的傾向性“四風(fēng)”問(wèn)題,開(kāi)展調(diào)查研究,制定出契合題目又有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方案。如,藍(lán)田縣紀(jì)委監(jiān)委和西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委圍繞違規(guī)公款吃喝問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。高陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞違規(guī)公款購(gòu)買(mǎi)煙酒茶問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,加強(qiáng)“室組地”聯(lián)動(dòng),組織各街道紀(jì)工委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行交叉監(jiān)督檢查。

  聯(lián)動(dòng)聯(lián)查,從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

  616張,這是去年5月藍(lán)田縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)梳理出的以縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名義開(kāi)具的餐飲發(fā)票數(shù)量。

  “我們查詢梳理2022年1月至2023年4月期間的發(fā)票信息,并將有關(guān)信息轉(zhuǎn)交縣紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,逐條逐項(xiàng)開(kāi)展核查?!崩钕颊f(shuō),他們?nèi)嫫鸬捉?年來(lái)涉及違規(guī)公款吃喝的信訪舉報(bào)、巡察反饋、審計(jì)指出問(wèn)題,對(duì)14件疑似問(wèn)題線索起底核查。

  藍(lán)田縣紀(jì)委監(jiān)委充分調(diào)動(dòng)整合各類(lèi)監(jiān)督力量,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與信訪、審計(jì)、稅務(wù)、交警等職能部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),深入挖掘涉及違規(guī)公款吃喝的問(wèn)題線索?!巴ㄟ^(guò)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)督范圍,也倒逼參與其中的職能部門(mén)在日常工作中強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)?!崩钕颊f(shuō)。

  針對(duì)改頭換面、花樣翻新的隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題,西安市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建起“大監(jiān)督”格局,探索創(chuàng)建“紀(jì)檢監(jiān)察+稅務(wù)+商務(wù)+市場(chǎng)監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)聯(lián)查工作模式,自2022年7月至2023年底累計(jì)依托稅控系統(tǒng)篩查發(fā)票信息10余萬(wàn)條,會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)執(zhí)法人員聯(lián)合實(shí)地檢查9輪次,轉(zhuǎn)辦疑似問(wèn)題線索157個(gè),查實(shí)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題38件。

  去年8月起,西安市紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)擴(kuò)展聯(lián)動(dòng)聯(lián)查工作機(jī)制的覆蓋范圍,聯(lián)動(dòng)的職能部門(mén)從3個(gè)增加至11個(gè),不斷健全“紀(jì)委+部門(mén)”聯(lián)動(dòng)糾治“四風(fēng)”工作機(jī)制。

  “完善監(jiān)督體系,讓監(jiān)督體系和治理體系有機(jī)融合,也為系統(tǒng)解決頑瘴痼疾提供了具體路徑?!蔽靼彩屑o(jì)委常委楊立君說(shuō)。

  經(jīng)過(guò)梳理總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)做法、幾輪征求意見(jiàn)后,去年11月底,西安市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)“紀(jì)委+部門(mén)”聯(lián)動(dòng)糾治“四風(fēng)”工作辦法,按照相關(guān)要求,11個(gè)部門(mén)分工明確,通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、定期移送問(wèn)題線索,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管貫通協(xié)同,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。

  長(zhǎng)安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞糾治違規(guī)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼福利問(wèn)題,推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通融合、提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”,將聯(lián)動(dòng)貫穿巡察全過(guò)程。

  “巡前,我們向巡察辦提供專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督10個(gè)方面內(nèi)容以及日常監(jiān)督、重要信訪情況;巡中,及時(shí)掌握、迅速處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索;巡后,共同分析研判重要問(wèn)題線索,反饋處置情況,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室列席相關(guān)線索移交的專(zhuān)題商討會(huì)?!遍L(zhǎng)安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部趙萌舉例說(shuō),在一次巡察中,巡察組發(fā)現(xiàn)一家單位召開(kāi)班子會(huì)議研究決定違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題,及時(shí)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映了情況。

  隨后,長(zhǎng)安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)查處問(wèn)題線索,給予相關(guān)人員黨紀(jì)政務(wù)處分,并督促該單位修訂完善財(cái)務(wù)審批管理制度,嚴(yán)格費(fèi)用審批報(bào)銷(xiāo)流程。

  就此次糾治違規(guī)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼福利問(wèn)題的實(shí)踐而言,長(zhǎng)安區(qū)委常委,區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任李會(huì)林深有感觸:“‘紀(jì)巡’聯(lián)動(dòng)提升了巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索成案率和工作效率,推動(dòng)形成有序銜接、協(xié)同高效的監(jiān)督閉環(huán),實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的效果?!?br/>
  風(fēng)腐同查,持續(xù)推動(dòng)糾治“四風(fēng)”提質(zhì)增效

  西安市紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任楊曉榮認(rèn)為,“風(fēng)腐同查”是破解“四風(fēng)”問(wèn)題的重要手段。在很多案件中,涉案人往往先通過(guò)違規(guī)吃喝拉攏關(guān)系,再以收送禮品禮金、提供和接受娛樂(lè)活動(dòng)等方式“加深感情”,最后發(fā)展到權(quán)錢(qián)交易、大搞腐敗,甚至帶壞一方風(fēng)氣。

  同在辦案“前線”的灞橋區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員,第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳育波舉例說(shuō),在查處席王街道郭渠村原村委會(huì)主任張某利用職務(wù)便利侵占集體資金的案件時(shí),發(fā)現(xiàn)其違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼的線索,最后進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

  按照“點(diǎn)題式”糾治“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)分解表,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到的“題目”是圍繞違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。去年,灞橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展違規(guī)收送禮品禮金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,制定印發(fā)監(jiān)督工作方案,涵蓋全區(qū)所有黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員,明確五類(lèi)監(jiān)督重點(diǎn),提出五項(xiàng)具體監(jiān)督措施,累計(jì)開(kāi)展監(jiān)督檢查200余次。

  持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題,既要嚴(yán)查利用吃喝送禮搞利益交換等披著作風(fēng)外衣的腐敗問(wèn)題,又“以案看風(fēng)”,深挖細(xì)查腐敗案件中違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。

  西安市紀(jì)委監(jiān)委駐市應(yīng)急管理局紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞糾治違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,探索總結(jié)出了深挖違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)問(wèn)題“四步檢查法”。西安市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)近3年來(lái)違規(guī)公款購(gòu)買(mǎi)煙酒問(wèn)題開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查、交叉檢查,全面查找違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,全鏈條排查監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

  西安市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)“點(diǎn)題式”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,形成了一套精準(zhǔn)監(jiān)督糾治“四風(fēng)”的有效方法。在去年工作的基礎(chǔ)上,市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問(wèn)題,及時(shí)掌握“四風(fēng)”問(wèn)題的新動(dòng)向新表現(xiàn)新形式,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,精準(zhǔn)把握不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)“四風(fēng)”問(wèn)題的表現(xiàn)和特征,今年持續(xù)拓展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容,精準(zhǔn)把脈監(jiān)督檢查、案件查辦、審計(jì)巡察中暴露出的區(qū)域性、行業(yè)性突出問(wèn)題,指定14個(gè)不同類(lèi)型的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞7類(lèi)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,更加聚焦形式主義、官僚主義問(wèn)題,比如指定高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委、駐市應(yīng)急管理局紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞安全生產(chǎn)隱患排查整改和監(jiān)管中的形式主義、官僚主義問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,指定駐市文旅局紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞文物調(diào)查勘探中的形式主義、官僚主義問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,更加有針對(duì)性地分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展整治,嚴(yán)防監(jiān)督泛化,持續(xù)推動(dòng)糾治“四風(fēng)”工作提質(zhì)增效。

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